В конце марта
этого года по инициативе Минприроды России региональные министерства лесного,
охотничьего хозяйства и природопользования пригласили охотников к диалогу по
совершенствованию Правил охоты. Так, Минлесхоз Мордовии объявил сбор
предложений по повышению качества всероссийского свода законов об охоте и
развитию охоты в республике.
Многие
охотники нашей республики восприняли этот призыв с большим воодушевлением и
благодарностью. Я не остался в стороне и направил в адрес регионального
Минлесхоза ряд своих предложений, основанных на мыслях и чаяниях нескольких
моих товарищей по охоте с надеждой, что они будут услышаны на самом высоком
уровне. В частности, мы предложили на федеральном уровне исключить возможность
многозначно трактовать имеющиеся Правила охоты, поработать над тщательностью
формулировок в текстах пунктов Правил охоты, привести в соответствие со здравым
смыслом многие их положения.
Приведу
конкретные примеры. Так, п.5.7 вступает в противоречие с п.6. Суть понятна, но
она дает возможность толковать нерадивому инспектору ситуацию так, как он хочет:
надо или нет записывать добытую дичь в путевку. И особенно приятно, что
Минприроды в конце июля опубликовало разъяснение по этому поводу, которое
расставило все точки над «i»!
Также нами
была высказана мысль, что в Правилах охоты неплохо было бы четко прописать, что
добор подранка селезня (300 метров) или гуся (500 метров) разрешается делать с
расчехленным ружьем. На практике у некоторых инспекторов в ряде регионов часто
есть свое мнение на этот счет. Как результат — нелепые протоколы, трата времени
и сил в судах.
И еще о паре
моментов по весенней охоте. Было бы хорошо ввести в Правила определение понятия
«укрытие». Во многих регионах на селезней охотятся из-под куста, но это тоже
укрытие! А вот в Мордовии под этим понимается только искусственно сделанный
скрадок! Также непонятно, почему в ряде регионов инспектора выписывают
протоколы за использование чучел или манка при наличии подсадной. В этом
вопросе, кстати говоря, в Мордовии проблем нет.
Возьмем
другой пример недопониманий. В п.2.4. Правил дорожного движения четко
обозначено, кто имеет право останавливать транспортное средство. Весь список
перечислять не буду, он есть в этом пункте. Но в нем точно нет ни
охотинспекторов, ни егерей, ни сотрудников лесного надзора. А постановлением
Правительства РФ, которое само по себе не является законом и служит лишь для
исполнения должностными лицами, этим работникам дается право останавливать любую
машину в лесу или на полевой дороге. И как быть простым грибникам или рыбакам,
которые и ружья-то в жизни в руках не держали, и знать не знают о каких-то
лесных службах? Не вызовет ли это совершенно естественное опасение у них? И
самое интересное: а какой закон они нарушат, если не остановятся по требованию
«зеленого человечка» в лесу?
Идем далее.
Мы попросили внести ясность и по таким вопросам, как: наличие ярких жилетов на
разных видах охоты (были примеры, когда п.12 Правил охоты при охоте на зайца
трактовался инспектором как коллективная охота), законность нахождения в
угодьях с собаками, имеет ли охотник право держать при себе картечь и пули
весной (не стрелять ими, а иметь при себе), возможность транзитного проезда по
территории частных охотугодий с оружием при отсутствии другой дороги, убрать
приравнивание к охоте нахождение в охотугодьях с зачехленным ружьем и/или
собаками и так далее.
От
охотников-зверовиков, любителей охоты «по копытам», прозвучало предложение предусмотреть льготы на получение
лицензий на копытных за существенный вклад охотников в ведение
охотхозяйственной деятельности, их активное участие в проведении биотехнических
мероприятий (организацию кормушек, установку солонцов), составлении зимних маршрутов
учета, за помощь егерям и охотинспекторам, выявление случаев браконьерства.
Среди наших предложений было и такое: предусмотреть в федеральном законодательстве (с
распространением на все регионы) выплату (для мотивации охотников) денежной
премии за добычу лис и волков. Организовать доступный прием пушнины и переработки туш в каждом регионе страны.
Есть еще одна
проблема. Давно необходимо привести региональные законодательства к единому
федеральному стандарту в вопросе права охоты с тепловизором на копытных и
хищников с подхода (в России разрешено с 2021 года, а во многих регионах,
например в Калининградской области, еще действуют местные правила, принятые
ранее, из-за чего до сих пор возникают скандалы и проблемы). Буквально год
назад один из заместителей министра лесного и охотничьего хозяйства Мордовии в
ходе интервью говорил, что в республике это запрещено, а потом юристы ведомства
официально дали противоположный ответ: видимо, разобрались после наших
многократных обращений.
Также было
высказано очень важное, на наш взгляд, предложение: обязать на федеральном
уровне всех владельцев частных охотугодий выдавать разрешения на добычу
природных ресурсов по стоимости, не превышающей стоимость путевки в
общедоступных угодьях, скажем, более чем в 3–4 раза. Это даст равные
возможности всем, а особенно жителям сельской местности, живущим рядом (или
даже внутри) с такими угодьями, реализовывать свое право на охоту. И к тому же
обеспечит в регионах РФ не менее 50% территории под общедоступные охотничьи
угодья. Так, в Мордовии их доля — 57%, и это очень неплохо, но в подавляющем
большинстве регионов она даже не дотягивает до «законных» 20%.
И почему бы
не уровнять в правах по срокам охоты всех владельцев охотничьих собак? То есть
дать возможность раньше открывать и позже закрывать охоту на птицу не только
владельцам легавых, спаниелей и ретриверов, но и хозяевам такс, ягдтерьеров,
лаек и других охотничьих пород, обученных и натасканных именно по птице. Здесь
можно подойти творчески: через смотры, конкурсы, сдачу зачета по поиску и
апортированию дичи, другие соревнования.
Что касается
наших предложений регионального уровня, конкретно касающихся охоты в Мордовии,
то мы попросили наш Минлесхоз прекратить чуть ли не ежегодную практику
необоснованного, на наш взгляд, закрытия охоты на водоплавающую дичь в случае
введения в республике пожароопасного режима. Ведь, например, ни рыбалка, ни
сбор грибов в полях или в посадках не закрывается. Деятельность охотников никак
не может являться причиной возгорания: на ходовой охоте не курят, современный
порох не дымный, как раньше, охота в этот период ведется в полях и на воде,
никак не в лесу, куда, кстати, можно просто запретить вход всем, не только
охотникам.
Было внесено
предложение разработать совместно с МЧС план закрытия охоты (в случае введения
пожароопасного режима) только в лесных массивах и на прилегающей территории
(буферная зона 500 метров), без закрытия охоты на всей территории Мордовии, не
граничащей с лесными массивами. Так, кстати, практикуется в ряде регионов
страны (например, в Пензенской, Нижегородской областях).
Очень
значимым пунктом мы считаем своевременное и актуальное определение весенних
сроков охоты, так как в последние годы эти даты в нашей республике назначались
заранее за два месяца. Погодные условия были совершенно разные. Если взять, скажем,
2025 год, то 15 марта пошел массовый пролет птицы, уже были вскрытые ото льда
большие пруды, стояла сухая и солнечная погода. В этом же году охота открылась
28 марта, когда в полях был почти метровый слой снега, а найти полынью было за
счастье. В западной зоне республики охота на гуся фактически не состоялась,
поскольку косяки шли транзитом на высоте, совершенно не желая присаживаться на
снег. А дело все в том, что региональный Минлесхоз подошел к вопросу открытия
весенней охоты поверхностно, отталкивался не от реалий «за окном», а от того,
что просто давно подготовил типовые документы на открытие в четвертую субботу
марта. Мы предложили установить на постоянной основе в Мордовии следующие сроки
весенней охоты:
1) Либо
фиксированные (по примеру Нижегородской области) — с 1 апреля по 10 мая
(минимум 40 дней):
– вальдшнеп и
тетерев с первой субботы апреля в западной зоне, со второй субботы апреля в
восточной зоне (в каждой зоне по 10 дней, но можно и больше);
– гуси и
селезни (с чучелами) с первой субботы апреля в западной зоне, со второй субботы
апреля в восточной зоне (в каждой зоне по 10 дней, но можно и больше);
– с подсадной
уткой на селезня все 40 дней (минимум).
2) Либо
плавающие (пример Орловской области) — с последней субботы марта по 10 мая, с
возможностью оперативного сдвига сроков, внутри (в пределах) уже имеющихся, на
гуся, вальдшнепа, тетерева, селезня с чучелами, исходя из реальных погодных
условий (высоты снежного покрова, ранней либо поздней весны).
В обоих
вариантах следует предусмотреть разделение боровой дичи на зоны, западную и
восточную, чего по какой-то непонятной причине сделано до сих пор не было!
Все это, по нашему мнению, даст возможность нормально охотиться на все разрешенные виды. А допустимое законом увеличение срока весенней охоты минимум до 40 дней (например, в Московской области 52 дня) позволит людям, имеющим возможность ходить на охоту только в выходные дни, охотиться на селезней утки в майские праздники. Тем более что утки в это время уже на гнездах, а численность селезней, которые в это время даже мешают уткам, надо регулировать.
Источник: Охотпортал
Мы
настоятельно рекомендовали Минлесхозу Мордовии автоматически вписывать лису в
любое разрешение на добычу охотничьих ресурсов, а также выдавать разрешения на
регулирование численности лисы в межсезонье. Известно, что лисы — переносчики
смертельно опасных болезней (от гельминтов до бешенства), беда для пернатой
дичи и зайцев. То же самое касается и серой вороны, которую в Мордовии не
вписывают в разрешение весной, а в ряде регионов России она вообще не является
охотресурсом (например, в Волгоградской области).
Прозвучало
предложение разрешить в Мордовии старый русский вид охоты на тетерева на лунках
и, соответственно, продлить сроки охоты на тетерева до 28 марта, как это
сделано в ряде регионов РФ (к примеру, в соседней Нижегородской области).
Ну и напоследок стоит затронуть еще одну больную тему — целесообразность существования такого абсурдного, на мой взгляд, явления, как Красные книги регионов России. Вообще, это тема для отдельной статьи. Охотники и многие ученые понимают, что эта проблема давно назрела. Мы предложили вывести из Красной книги Мордовии такие виды, как красноголовый нырок, хохлатая чернеть, шилохвость, серая утка, казарка, баклан. Этим видам в масштабах страны ничего не грозит, в Мордовии они все пролетные, не гнездятся. В других регионах их добывают, а у нас они запрещены к добыче. При этом у нас не занесены в Красную книгу ни огари, ни крохали, ни свиязи, гнездовий которых также у нас нет. А баклан вообще является вредителем, за уничтожение которого в других регионах дают премию. Законодательство в этой сфере требуется привести в соответствие с федеральным, то есть с Красной книгой России, и упразднить региональный вариант, часто вступающий в противоречие с общероссийским.
В завершение
сделаем вывод. Стоит признать, что существующие Правила охоты далеко не
совершенны, они написаны канцелярским языком людьми, которые, скорее всего,
сами далеки от охоты, не знают и поэтому не могут предусмотреть всех тонкостей
и деталей процесса охоты и человеческой психологии. На данный момент во многих
пунктах Правил присутствуют откровенно слабые формулировки, позволяющие
трактовать эти правила на месте так, как вздумается охотинспектору,
представителю любого органа власти, вплоть до судьи. Более того, не
предусмотрены разъяснения типовых ситуаций, возникающих в процессе охоты,
зачастую не прописаны подразумеваемые запреты. Поэтому сейчас необходимо
привлечь к написанию текста Правил охоты грамотных юристов, филологов,
охотоведов, людей, имеющих большой опыт охоты. Будем надеяться, что весенняя
инициатива Минприроды России заложила сильную основу для таких изменений в
лучшую сторону.
